亢政〔2012〕31号

关于印发《亢村镇2012年防汛抗旱工作方案》的

通   知

各村、镇直各有关单位：

     为确实做好今年的防汛抗旱工作，现将《亢村镇2012年防汛抗旱工作方案》印发给你们，望遵照执行。

亢村镇人民政府

二〇一二年五月二十八日          

亢村镇2012年防汛抗旱工作方案

一、今年的防汛抗旱工作形势

防汛抗旱工作，事关国家经济发展和社会稳定大局。近年来，我镇坚持不懈地进行水利建设，目前已基本形成了工程措施和非工程措施相结合的防洪抗旱工程体系，在历年的防汛抗旱斗争中发挥了重要的作用。但我们必须清醒地认识到，目前我镇防洪抗旱工程体系依然薄弱，还不能很好地适应防汛抗旱工作的需要，全镇防汛抗旱形势依然严峻。

二、防汛抗旱工作的指导思想和总的要求

2012年我镇防汛抗旱工作的指导思想是：以十七大五中全会精神为指引，全面落实科学发展观，继续贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，突出重点，主动防范，扎实做好各项防汛抗旱准备工作。总的要求是：确保人民群众生命财产安全，确保主要河道、城镇及重要设施的防洪安全，确保主要交通干道、重要经济区防洪安全；确保居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要，确保农业丰产丰收。

三、防汛抗旱工作的主要任务

（一）面上除涝工程

近年来，我镇坚持不懈地进行农田水利基础设施建设，大部分区域的排涝能力有了显著提高。但是，还存在一些排河淤积现象，影响了排水功能。各村要抓住汛前的有利时机，对支、斗、农排进行一次大排查，并组织群众迅速行动起来，疏浚河道，清除障碍，确保排河畅通无阻。对于排水出路确有困难的，要设法进行提排，努力使涝灾损失减少到最低限度。

（二）镇区防汛

亢村镇环镇排虽然多次进行清淤，但由于清理不彻底，河道内垃圾多，阻水障碍多，严重影响了汛期镇区的排水畅通。要求三亢对环镇排进行彻底规划清理，任何单位和个人都不得阻碍清理工作。

（三）抗旱工作

抗旱工作继续坚持全面规划、城乡统筹、以防为主、防抗结合的方针，坚持开源、节流和保护并重，充分调动各方面的积极性。各村要加强抗旱设施建设，优化资源配置，大力推广节水先进技术，积极推行节约用水的生产生活方式；坚持满足生活用水与生产用水相结合，统一管理，科学调度，优先保障生活用水，协调生产生态用水，努力提高抗旱水源利用效率。

四、做好防汛抗旱工作的措施

（一）认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制度

实行行政首长总体负责，各村和相关部门分工负责，是搞好防汛抗旱工作的关键。各村和防汛抗旱指挥部各成员单位都要按照国家相关防汛抗旱法律、法规的规定和要求，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各村要明确分工、把防汛抗旱责任层层分解，落实到具体人员。各防汛抗旱责任人都要对自己分管的防汛抗旱任务、防御措施、目前存在问题做到心中有数，出现汛情、旱情时，要按责任分工上岗到位。

镇党委、镇政府根据人事变动，对镇防汛防旱指挥部成员进行调整，明确了分工。各村也要成立相应的组织，主要领导要深入到防汛抗旱工作的第一线，认真履行职责。要尽快组织人员进行一次汛前大检查，对查出来的问题要分类排队，登记造册，落实措施，限期处理。一时解决不了的，要有应急措施，做到责任明确，主动防范。

（二）建立健全各级防汛抢险队伍，落实防汛物资储备任务

根据抗洪抢险的需要，武装部要组织以民兵为主的防汛抢险应急分队，人数不少于500人，其中骨干队伍200人。各村和相关单位也都要按要求成立抢险队。抢险队要按照“四定一训”的原则（即定领导、定人员、定任务、定工具、汛前进行必要的培训和演练）来组建和训练，确保关键时刻抢险队能拉得出，用得上，守得住，战得胜，能够按要求完成各种抢险任务。各抢险队名单要在6月1日前以书面形式报到镇防汛抗旱指挥部办公室备案。

（三）做好险情灾情统计和减灾效益分析工作

各村要高度重视险情灾情统计、减灾效益分析和防汛抗旱评价工作，切实加强领导，落实责任制。要明确一名领导主管险情灾情统计工作，并指定专人负责。对统计报表严格执行审查、签批制度，明确责任，层层严格把关，确保险情灾情上报不漏、不错、不虚，做到及时、准确、可靠；要选派业务素质高、责任心强、熟悉情况的人员负责统计工作，同时根据工作需要配置必要的办公机具；要严格按照国家防汛抗旱总指挥部办公室《关于印发〈水旱灾害统计报表制度〉的通知》（办减[2009]9号）和国家防汛抗旱总指挥部《关于印发防汛抗旱突发险情灾情等管理暂行规定的通知》（国汛[2006]2号）要求开展工作，做到实事求是，及时准确；实时险情灾情报表在灾害发生后要立即统计上报，并每天统计上报险情灾情的发展变化情况。险情灾情严重时，除填报统计报表外，还应上报灾害情况的说明材料，尤其因洪涝灾害直接造成人员死亡，要立即将死亡人员姓名、性别、年龄、居住地及死亡原因上报；险情灾情发生后，要及时深入灾区，核实险情灾情。要掌握当地社会经济情况的基本资料，对险情灾情数据进行合理分析；核灾工作要认真仔细、实事求是，杜绝弄虚作假。核实后的险情灾情要及时修正上报。

各村要严格执行统计制度，做到实事求是，及时准确。防汛与民政部门要相互协调，密切配合，统一标准，严防乱报、错报或弄虚作假。要加强统计、评估队伍的培训，提高人员素质和工作水平。

（四）严明纪律，依法防汛抗旱

防汛抗旱工作责任重大，各村和有关部门要顾全大局，团结奋斗，严格按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关防汛抗旱法规，按照上级下达的调度运用计划执行，依法防汛抗旱，服从命令，听从指挥。凡涉及上下游、左右岸、整体与局部利益的，必须顾全大局，发扬团结治水，无私奉献的精神。对玩忽职守，汛前不检查、不疏通排水河道、贻误战机，使人民生命财产遭到不应有的损失的，或拒不执行防汛抗旱指挥部指令、借故聚众闹事、干扰防汛抗旱工作、破坏防汛抗旱工程设施的，将依法追究相关领导和当事人的责任，情节严重的，要依法惩处。对在防汛抗旱、抢险救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，镇政府将给予表彰和奖励。

附件：亢村镇领导防汛责任分工

附件

亢村镇领导防汛责任分工

一、杨家合、张修忠同志负责防汛全面工作。

二、环镇排

责任人：孟利军   杨桂红   程发宾

三、西干一支排上、下段

责任人：桑应林   王明杰

四、东干一支排、东干二支排

责任人：职明学   娄福修  

五、新磁排

责任人：张亚政   詹 峰

  亢村镇政府办公室                 2012年5月28日印发                     （共印60份）